8月31日，普京在上合比什凯克峰会与习近平会晤时提议：「如果中方认为可行且有益，俄方愿共同努力，把互免签证制度固定为常态化机制。」次日，外交部发言人郭嘉昆回应：「中俄相互免签充分体现了两国高水平战略互信，有助于便利人员往来。」全程未出现「永久」二字——一个主动递话，一个接而不承，措辞落差即为看点。[[11]][[12]][[13]]
免签政策三组核心数字
客流增幅
43%
2026年上半年中俄双向旅游客流同比增幅（来源：克里姆林宫/普京峰会表态）
单次停留上限
30天
旅游/商务/探亲/过境均适用，留学工作不含（来源：外交部政策文件）
现行有效期
元股证券:ygzq.hk2027.12.31
中俄双方分别于2026年5月、7月延期至此（来源：外交部/俄总统令）
2025年全年客流
300万+
中俄双向人员往来总人次（来源：张汉晖大使接受《消息报》采访）
中方为何没接「永久」这个招
原因一：制度惯例——保留政策弹性
现行30天免签以「试行→延期」路径推进，每次延期均为双边评估留出观察窗口。张汉晖大使在《消息报》采访中坦承，政策推进中仍面临「口岸通关峰值承压、移动支付漫游断点、多语种配套不足」三类执行难题，这些短板未补齐前，贸然锁死「永久」缺乏退出空间。[[4]][[2]]
原因二：诉求不对等——俄方战略刚需更迫切
俄乌冲突后欧洲方向通道基本封闭，中国已是俄最大入境客源国，永久免签是「向东看」战略的实质落地，也是「俄罗斯未被孤立」的政治叙事背书。中方现行政策已覆盖旅游、商务、探亲绝大多数需求，永久化涉及边防管控、法律修订等系统工程，审慎评估符合长期利益。[[9]][[20]]
从试行到提议永久：一年内五个节点
2026年8月31日
普京峰会提议永久化
上合比什凯克峰会中俄元首会晤，普京援引客流增长43%，提出将免签转为「常态化机制」，决定权明确交给中方。
最新进展
2026年7月20日
俄方签令对等延期
普京签署总统令，将对中国公民免签政策延长至2027年12月31日，与中方5月延期决定对齐。
2026年5月20日
中方率先宣布延期
外交部宣布将对俄免签政策延长至2027年12月31日，两个月后俄方跟进。
2025年12月
俄方对等落地
普京签署总统令，正式对中国公民实施免签，双向免签全面生效，停留上限同为30天。
2025年9月15日
中方率先试行
两国元首北京会晤后，中方宣布对俄普通护照人员试行免签，有效期一年，为双向互免奠基。
政策起点
俄方多级发声 vs 中方单一口径
「如果中方认为可行且有益，我们愿意共同努力，把互免签证制度固定为常态化机制。」
普京
俄罗斯总统，2026年8月31日·比什凯克上合峰会会晤（来源：克里姆林宫/俄罗斯卫星通讯社）
「俄罗斯与中国正在讨论对两国公民实施长期免签政策的前景。」
配资官方开户鲁坚科
俄罗斯外交部副部长，7月底公开表态（来源：文章8/俄媒报道）
「2027年之后我们当然会忘记'签证往来'这回事，肯定是延续。」
鲍里斯·季托夫
俄总统特别代表，2026年8月26日·莫斯科新闻发布会（来源：俄罗斯卫星通讯社）
「中俄相互免签充分体现了两国高水平战略互信，有助于进一步便利中俄人员往来、增进两国人民友好、促进各领域交流合作。」
郭嘉昆
外交部发言人，2026年9月1日·例行记者会（来源：外交部官网/央视新闻）
「在这一期限之后，有必要延长该政策。」（对永久免签方向明确支持）
张汉晖
中国驻俄大使，2026年8月17日接受卫星通讯社采访（来源：俄罗斯卫星通讯社）
永久化对普通出行者意味着什么
现行30天已够用：旅游观光、商务访问、探亲访友、过境均在免签覆盖范围内，单次30天上限足以满足绝大多数短期出行需求。留学、工作、长期居留不在免签清单，仍需办签。[[17]][[19]]
「永久化」改变的是确定性，不是天数：当前政策有效期截至2027年12月31日，若届时未完成永久化谈判，出行者将面临政策是否续期的不确定性。永久化落地后，无需关注续签节点，出行规划更稳定。满洲里口岸1—7月已监管超45万人次出入境旅客，短途跨境一日游已成常态。[[15]]
2027年底前后，两条可能路径
路径一：永久化谈判完成落地
触发条件：两国在2027年底前完成出入境管理协议修订、边防执法框架对接及法律文本签署。张汉晖大使已公开表态「有必要延长」，季托夫判断「肯定延续」，方向性共识存在，但落地需双边正式磋商。（基于公开信息推断）[[4]]
路径二：再次阶段性延期，维持现状
触发条件：若执行层配套短板（通关承压、支付漫游、法律对接）未能在2027年底前补齐，或地缘形势出现变量，双方可能复制2026年「5月中方延期→7月俄方跟进」模式国新证券股份，再延一个阶段。此路径政治成本低、操作惯例已有先例。（基于公开信息推断）[[10]][[20]]
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